Военкомат прислал письмо с требованием встать на учёт как работодатель и сдать сведения о сотрудниках. Разбираемся, обязан ли индивидуальный предприниматель вести воинский учёт, что говорят закон и суд и как ответить на такое требование.
Короткий ответ
Нет. Ни вести воинский учёт, ни подавать сведения в военный комиссариат, ни назначать ответственного за воинский учёт индивидуальный предприниматель не обязан. Это не позиция отдельного эксперта и не спорное толкование — это прямое следствие того, как написаны нормы, и это подтверждено высшей судебной инстанцией.
Почему закон не касается ИП
Обязанность по ведению воинского учёта установлена двумя документами.
- Пункт 7 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
- Положение о воинском учёте, утверждённое постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719.
Оба оперируют термином «организации». Именно организации ведут воинский учёт работников, назначают ответственных лиц, сверяют данные с военкоматом и подают сведения.
Индивидуальный предприниматель — это физическое лицо, зарегистрированное в качестве ИП. Юридическим лицом он не является, организацией — тоже. В перечне субъектов, обязанных вести воинский учёт, его нет. А обязанности, прямо не установленные законом, не возникают по умолчанию и не появляются из письма военкомата.
Что решил суд
Вопрос проверялся на практике и дошёл до высшей инстанции. Постановление Президиума ВАС РФ от 28.04.2009 № 13798/08 по делу № А33-4142/2008: попытка привлечь индивидуального предпринимателя к ответственности за непредставление в военкомат сведений о работниках была отклонена.
Логика суда та же: требования законодательства о воинском учёте адресованы организациям, предприниматель к ним не относится, состав правонарушения отсутствует. Позиция Президиума ВАС по конкретному делу обязательна для нижестоящих судов при рассмотрении аналогичных споров, и с тех пор нормы в этой части не менялись.
Почему штрафы к ИП не применяются
Ответственность за нарушения в области воинского учёта установлена статьями 21.1–21.5 КоАП РФ. Ключевая для работодателей — статья 21.4: непредставление сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учёте.
Здесь важно не перепутать: суммы штрафов по этим статьям в 2023 году существенно выросли, и об этом много писали. Но рост штрафов не изменил круг тех, к кому они применяются.
Но военкомат прислал требование
Это происходит регулярно, и объяснение простое: военкоматы работают со списками работодателей, которые формируются по данным о страхователях. В такой список ИП попадает автоматически, как только нанимает первого сотрудника, — по формальному признаку «есть работники», без разбора организационно-правовой формы.
Что стоит и чего не стоит делать:
- Не игнорировать. Молчание воспринимается как уклонение и приводит к повторным запросам, звонкам и визитам. Один раз ответить письменно дешевле, чем объясняться потом.
- Не сдавать документы «на всякий случай». Подав сведения добровольно, вы фактически подтверждаете, что ведёте учёт, и от вас начнут ждать регулярной отчётности и сверок.
- Ответить письменно и по существу — со ссылкой на нормы и постановление Президиума ВАС. Как правило, на этом переписка заканчивается.
Образец ответа военкомату
Подставьте свои данные, распечатайте на бланке или на обычном листе, подпишите. Отправляйте заказным письмом с описью вложения либо сдавайте лично во втором экземпляре с отметкой о приёме — важно иметь подтверждение, что ответ дан.
Образец
В военный комиссариат
[наименование военного комиссариата]
от индивидуального предпринимателя
[Ф. И. О.]
ИНН [ИНН], ОГРНИП [ОГРНИП]
адрес: [адрес для корреспонденции]
тел.: [телефон]
Ответ на требование от [дата] № [номер]
В ответ на требование о представлении сведений о работниках, состоящих или обязанных состоять на воинском учёте, сообщаю следующее.
Обязанность по ведению воинского учёта и представлению сведений в военные комиссариаты установлена пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о воинском учёте, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719. Указанные нормы возлагают названную обязанность на организации.
Я являюсь индивидуальным предпринимателем, то есть физическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке. Организацией (юридическим лицом) не являюсь, в связи с чем требования законодательства о воинском учёте, адресованные организациям, на меня не распространяются.
Данная позиция подтверждена постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 № 13798/08 по делу № А33-4142/2008.
На основании изложенного, оснований для представления запрашиваемых сведений не имеется.
[Дата]
ИП [Ф. И. О.] _______________
Три обязанности, которые у ИП есть
«Не ведёт воинский учёт» не означает «не имеет никакого отношения к военкомату». Три вещи остаются.
- Состоять на воинском учёте лично. Если вы военнообязанный или подлежите призыву, вы состоите на учёте как гражданин, сообщаете об изменении данных и являетесь по повестке. К предпринимательскому статусу и к наличию работников это отношения не имеет.
- Отпустить работника по повестке. Если сотруднику пришла повестка, за ним сохраняется место работы на время исполнения государственных обязанностей, а понесённые расходы компенсируются за счёт средств федерального бюджета через военный комиссариат. Эта обязанность лежит на любом работодателе, в том числе на ИП.
- Помнить об этом при смене формы бизнеса. Как только вы регистрируете ООО, обязанность возникает в полном объёме: учёт, ответственный сотрудник, сверки, отчётность и ответственность по статьям 21.1–21.5 КоАП РФ.
Когда учёт стоит вести добровольно
Право вести воинский учёт у ИП есть — запрета нет, обязанности тоже. Иногда это осмысленно:
- вы планируете переход на ООО и хотите, чтобы к моменту регистрации данные по сотрудникам уже были собраны;
- у вас крупные заказчики, которые требуют подтверждения кадровых процедур при аккредитации;
- штат большой, и вы хотите просто закрыть тему, чтобы к вам не возвращались с запросами;
- вы сами хотите понимать, кто из сотрудников может внезапно уйти по повестке, и планировать замену.
Это управленческое решение, а не исполнение требования закона. Формулировка «мы обязаны» здесь была бы неточной, и мы её не используем.
Если решили вести: что понадобится
- приказ о назначении ответственного за воинский учёт;
- план работы, согласованный с военным комиссариатом;
- личные карточки на военнообязанных сотрудников;
- сверка сведений с военкоматом по установленному графику;
- журнал проверок и порядок хранения документов.
Объём работы примерно тот же, что у небольшой организации. Мы ведём воинский учёт в составе кадрового учёта для ИП — но начинаем всегда с разговора о том, нужно ли вам это вообще.